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              随县这问题出在环境治理还是出在政治生态?

              发布日期:2019/6/14 15:08:00 中国石材网 http://www.lgsr.tw

              由于长期关注石材业的缘故,从事这行业的朋友也渐渐多了起来。端午节在群里聊天,从屈原悲愤跳江聊起,聊到石材企业老板在厂门口引爆炸药自?#20445;?#26368;后,话题居然长时间停留在了随县石材业上,只好借用秭归诗人的那句:“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”的诗句,开导那些心情十分沉重的群友。 

              俗话说,“只?#26800;?#38381;的企业、没?#26800;?#38381;的行业”。即便这几年,环保大潮席卷全国,尤其对石材行业冲击巨大,但中国石材业规模以上企业仍然保持了比较平稳的发展态势。对于石材行业而言,在此背景下,留下来的那些有两把刷子的石材企业,似乎会迎来更大的发展机遇。举个现成的例子:湖北有两个地方的石材业,被列为该省重点产业发展集群。一个在麻城市,一个在随县。麻城?#26800;?#30707;材企业三年前只有34家,如今己发展到上百家,税收由千万上升到2.76亿元。麻城市石材业能够逆势而上,反观曾?#36824;?#23478;新闻媒体定位为全国绿色发展领跑者的随县石材业,继2013年以来连续三年开展多次专项整顿之后,2016年底,又迎来全面整治阶段,众多企业?#20004;?#20173;然处于停产状态, 实在让人无法理解!

              不可否认,随县石材产业长期以来简单粗放型的发展方式,积累了一些深层次的结构性的矛盾和问题,整?#38382;?#24517;须的,但长期无休止的整治,特别是整治达到预期效果之后,随县还是消极对待?#34892;?#25512;动复产复工的呼声,甚至?#26399;贸?#30382;,不仅让众多石材企业陷入濒临破产的边缘,当地的财政与民生同时也为此遭受了重创,却是很不应该的。

              随县的石材企业九成以上在吴山和万和两镇,这两个镇是革命老区和省级插花贫困镇。石材企业入驻以前,当地小伙子都是跑到外面打工。据官方统计,石材企业吸纳当地村民近万人就业,两镇从事石材运输的汽?#21040;?/span>2000辆。当地群众因石材企业征山、征地,累计获得财产性收入20多亿元,加上年务工收入近10亿元、年经营性收入近10亿元,每年增收30多亿元。石材企业长期处于停产状态,导致刚刚走上富裕之路的村民返贫。2017年11月1日,吴山镇全体石材务工人员,给随州市委市政府领导写了份诉求书,?#20174;?#30707;材企业因停产一年所面临的困难生活。之后,当地政府与企业,无不是?#21442;?#20182;们说很快就复工。这两年来,每过一?#38382;?#38388;,确实?#21152;?#22797;工的消息传来,但每一次都落了空。这让吴山、万和两地村民陷入既不能出外打工,在家里?#27835;?#24037;可打的尴尬境地。

              随县与麻城市,同受湖北省管辖。令人感觉诡异的是,麻城的石材开发利用非常成功,随县却没完没了的整治,随县与麻城的差别咋这么大?

              随县石材业争议颇大这是事实,但从随州乃至湖?#20445;收?#21548;到更多的是支持随县石材产业发展的声音。2017年12月8日,?#25910;?#26366;在搜狐财经上发表了一篇题为?#37117;?#28982;与生活息息相关,随州这行业何以命途多舛? 》的评论,文章随后被收?#21152;?#28246;北省委办公室《舆情摘要》。2017年12月14日,湖北省长王晓东在这篇文章上作了批示:“处理好经济发展与环境保护的关系,是一篇文章,发展与生态两条底线?#23478;?#23432;住。随县石材产业请予以专题研究,指导地方政府妥善处理……” 

              湖北省长王晓东、副省长曹广晶批示

              王省长的批示,似乎并没?#26800;?#21040;很好的落实。否则,一年半时间过去了,这件事情总该有个好的结果了。

              去年12月,法制日报刊登了一篇题为《随州企业?#31471;摺?#30707;材产业遭一刀?#23567;?#38382;题调查》的文章,文章引用了生态环境部部长李?#23665;?#22312;京召开2018年全国生态环境系统改革工作座谈会上的发言:“一些地方出现的环保'一刀?#23567;?#38382;题,?#20154;?#23475;了党和国家形象和合法合规企业权益、给人民群众生产生活带来不便,?#21442;?#32972;生态环境保护工作的初心和使命,更对生态环境保护工作造成了干扰,必须态?#35748;?#26126;、坚决反对,严格禁止。”

              正是在这节骨眼上,中央生态环境保护督察组收到了署名“随州162家石材的代表”的?#31471;擼从?#30707;材产业遭遇“一刀?#23567;?#30340;问题。湖北一石材企业负责人告诉《法制日报》记者,自2016年11月以来,随州市相关部门以环境污染为由,先后发文并采取?#31995;?#26029;水?#21364;?#26045;,要求所有石材企业停产整改。“?#20004;?#24050;接近两年时间,石材开采企业无一家复工。更可笑的是,为了规避上级环保'一刀?#23567;?#31105;令,政府竟让一部分石材加工企业先行复工。而石材加工企业与矿山企业互为?#26469;媯?#24039;妇难为无?#23383;?#28810;。加工企业没有原材料,只能去偷采盗采,合法的企业老板就这样被逼成了贼。”报道称,记者在随县林业局的?#29615;蕁?#20851;于石材产业复工现阶?#38382;?#29992;林地急需解决相关问题的清单》中看到:经过近两年的整顿,石材产业整改取?#23186;?#27573;性成效,在整改的过程中,石材开采企业根据当时政策申请办理的临时使用林地?#20013;?#30446;前均已到期。这篇《调查》文章还披露了采访过程中不为外界所知的一些内容。如对于石材企业关停一事,随县国?#36742;?#19968;领导称:“与国土部门无关,。”而随县环保局一肖姓领导则告诉记者,目前大部分石材企业都通过了环评,环保部门从来没有要求过石材企业关停。“环保局经常背锅,现在开采企业要复工,环保这边已经没有什么问题了。”随州石材商会办公?#19994;?#24352;主任告诉法制日报记者,此前19家合法的矿山开采企业,?#21152;?#30456;关部门的审核批?#38469;中?#20004;年停产整改后,不只是使用林地的?#20013;?#21040;期,?#24067;?#37096;门?#34892;?#26399;3年的《安全生产许可证》大部分也已到期或即将到期。“原来合法的矿山开采企业,现在都变成了非法企业”。

              更有意思的是,《法制日报》援引随州市一名不愿透露姓名官员的话说,随县石材开采企业复工的事久拖不决,责任与随州市主要领导更换频繁有关。2017年4月,陈安丽任随州市委书记,9个月后陈安丽升迁。直到2018年11月16日,随州才迎来新市委书记陈瑞峰。但陈瑞峰同样也很支持随县石材业的发展,3月11日,陈瑞峰在随县听取石材产业整改工作进展情况汇报?#20445;?#26126;?#20998;?#20986;,石材产业走“?#26085;?#25913;后开采,边开?#26432;?#24674;复"的绿色发展之路。耐?#25628;?#21619;的是,陈瑞峰发话也已经有四个月了,随县石材开采企业复工,仍然进展缓慢。

              相关信息源显示,分管副省长曹广晶,随州市长郭永红,中共随县县委书记毕道丽,他们对随县石材业发展也是持肯定态度。曹副省长屡?#38395;?#31034;,郭市长多次召开专题会议,毕道丽去年年底就发话,石材产业要重整行装再出发。省市国土、环保、林业、?#24067;?#31561;部门对随县石材业发展也?#24049;?#25903;持。2017年5月9日,省林业厅下发《关于恢复随州市涉矿项目临时?#21152;?#26519;地审批许可的函》(鄂林资〔2017〕104号 ),充分肯定了随县矿山复绿工作成绩,决定恢复随县矿山临时?#21152;?#26519;地审批许可。这无疑解决了随县石材业复工最关键的问题。今年2月底,随州市?#24067;?#23616;还邀请省应急管理厅专家库专家对随县吴山镇、万和镇石材19家开采矿山逐一开展安全生产许可证延期现场核查。

              随县五部门(环境保护局、安全生产监督管理局、林业局、水利局、国土资源局)及随县石材产业发展领导小组联合印发了《随县饰面用花岗岩矿山企业开采验收标准(试行)》。这意味着只要根据开采验收标准来做,矿山就可以开采,工厂就可以加工了。 种种迹象似乎表明了随县石材业凤凰盘涅,浴火重生,早就指日可待,可现实却差强人意。说好了“多规合一”、“成熟一家、启动一家?#20445;?#20294;随县石材企业的复工,省长说了不算,市委书记、市长说了不算,县委书记说了不算,相关部门说了也不算,那到底谁说了算?

              ?#25910;?#20174;多方了解到,在这个问题上,随县环委会的权力最大。而影响随县石材业发展的背景十分复杂,2015年11月10日,?#25910;?#26366;写了一篇题为《关注随州闽商百亿投资一一长投磨刀霍霍意欲何为? 》的文章予以披露。当时随县有一批商人与某官员合?#20445;?#20225;图?#32536;?#24403;地石企一夜暴富。正因为随县石材业发展此前经历过较大风波,石材企业无论怎么做,做得有多好,那些人都会找人以环境污染为由到处举报。某官员为保乌纱,所以不让复工。

              随县石材业环境治理已经走在全国前列,这是权威官媒都承认的事实,关键在于复工之后应该通过对企业产权界定,明确生态建设责任,尽可能减少公共资源悲剧的发生,而不是前怕狼后怕虎。绿水青山不等于穷山恶水,随县石材的开发利用无论从何种角?#30830;治觶?#37117;是利多于?#20303;?#22797;工的事情之所以久拖?#35805;歟?#20854;实已不是环境治理那么简单,而是当地政治生态方面出了问题。否则,很难解释随县敢把那么多上级领导的话当作耳边风?

              (内容有作删减,本文仅代表作者观点。)

              来源:社会视点/郑智银

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